自 2014 年以來,國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、能源局、國(guó)稅總局密集實(shí)施了一系列分布式光伏政策,逐步解決了網(wǎng)絡(luò)流程問題、補(bǔ)助金發(fā)行問題、發(fā)票稅點(diǎn)問題，消除了民間分布式光伏市場(chǎng)的制度障礙,另一個(gè)問題是居民用戶設(shè)置屋頂光伏發(fā)電站的動(dòng)力在哪里?

解決的辦法是:政策逐步落實(shí).

本文首先對(duì)國(guó)家分布式光伏政策的發(fā)展過程進(jìn)行了回顧.2012 年 10 月 26 日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)表了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的意見》,2013 年 8 月 12 日，南方電網(wǎng)發(fā)表了《南方電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》.從那以后,國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)政策渠道逐漸開放,全國(guó)各地頭一次出現(xiàn)了吃螃蟹的光伏發(fā)電系統(tǒng)家庭用戶.之后,各種各樣的小問題陸續(xù)暴露:由于網(wǎng)絡(luò)細(xì)則不明,周期過長(zhǎng),補(bǔ)助金和網(wǎng)絡(luò)電費(fèi)支付不及時(shí),用戶領(lǐng)取補(bǔ)助金后,收據(jù)和稅點(diǎn)由誰承擔(dān)…2013年被業(yè)內(nèi)人士稱為分布式光伏元年,也是各種糾紛的一年.

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已于 2013 年 7 月 29 日發(fā)布了《關(guān)于對(duì)部分小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》.2014 年 6 月,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票發(fā)行等相關(guān)問題的公告》.從那以后,家庭光伏發(fā)電的發(fā)票和稅收問題得到了解決:居民光伏發(fā)電站用戶的電力銷售收入肯定低于 20，000 英鎊.因此,它們被歸類為小微企業(yè),可以免除增值稅和營(yíng)業(yè)稅.因此,他們可以獲得網(wǎng)上電價(jià)和 0.42 元/度的國(guó)家補(bǔ)貼,從而大大提高家庭光伏發(fā)電站的投資收入.

算經(jīng)濟(jì)賬:8 年即可收回成本

以云南頭一家別墅光伏發(fā)電用戶為例,程先生家每月用電約 1500 度,其設(shè)置的 8.4kw 屋頂光伏發(fā)電站每月平均發(fā)電約 840 度,按云南地區(qū)居民樓梯電價(jià)計(jì)算,該家庭光伏發(fā)電站每月節(jié)約 840 度×0.8283 元/度=695.8 元,加上國(guó)家補(bǔ)助金 840 度×0.42 元/度=352.8 元,每月發(fā)電收益 1048.6 元,每年發(fā)電收益 1258.8 元根據(jù)中電電氣民用光伏系統(tǒng)開發(fā)中心市場(chǎng)經(jīng)理張麗廣的說法：“我們的光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)壽命 25 年,實(shí)際使用壽命可達(dá) 30 年左右,用戶在 8 年回收成本后,將相當(dāng)于免費(fèi)用電,而國(guó)家 0.42 元的補(bǔ)貼是 20 年,所以下一個(gè) 12 年還可以再用 352.8×12×12=50803 元,從長(zhǎng)期投資收益來看,對(duì)用戶來說還是很劃算的！”

當(dāng)然，別墅家庭因?yàn)橛秒娏窟h(yuǎn)遠(yuǎn)高于 400 度/月，其用電量的主體構(gòu)成是階梯電價(jià)的高階電價(jià) 0.8283 元/度（江蘇地區(qū)），所以投資回收周期較短，如果該家庭用戶用電量低于 400 度/月，那么其電價(jià)只有 0.5283 或 0.5783 元/度，那么回收周期則要達(dá)到 10 年以上了，從純投資收益角度來講是不劃算的，但事實(shí)是，目前光伏發(fā)電系統(tǒng)在用電量較低的農(nóng)村市場(chǎng)也發(fā)展十分迅速，這又是什么原因呢？

消費(fèi)屬性：時(shí)髦科技也是剛需

記者采訪了中電昆明某經(jīng)銷商，揭示了居民設(shè)置家庭光伏發(fā)電站的深層原因。據(jù)介紹，目前河南內(nèi)黃縣內(nèi)設(shè)置了 4 家農(nóng)村家庭光伏發(fā)電站，預(yù)約測(cè)量的客戶也有 30 家以上，這些用戶不僅有投資方面的考慮，還有以下 5 種消費(fèi)需求

1.低碳環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn):目前國(guó)內(nèi)霧霾等大氣污染嚴(yán)重，光伏發(fā)電是綠色環(huán)境保護(hù)能源，而且無法使用，大家設(shè)置光伏發(fā)電，可以為環(huán)境保護(hù)盡自己的力量。

2.主導(dǎo)科技時(shí)尚：投資一座光伏電站，可享受 25 年免費(fèi)用電，發(fā)電過程無污染排放，是一種時(shí)尚的高科技消費(fèi)，是親朋好友眼中走在科技前沿的時(shí)尚。

3.不能停電:夏季用電高峰時(shí)段，許多地區(qū)經(jīng)常停電，設(shè)置光伏微網(wǎng)系統(tǒng)(離合并網(wǎng)符合系統(tǒng))，別人家沒電時(shí)，自己家可以自動(dòng)啟動(dòng)離合器蓄電裝置，滿足照明、冰箱、風(fēng)扇、水槽泵等基本用電需求。

4.釋放電力需求:許多已經(jīng)安裝的用戶感到自從安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)以來，他們白天更敢打開空調(diào)。白天，他們大膽地放心地使用電力。電表沒有旋轉(zhuǎn)，因?yàn)檫€有 0.42 元的國(guó)家補(bǔ)貼，所以越用越劃算。

5.遮陽保溫作用：當(dāng)屋頂大面積鋪裝太陽能電池板后，能有效降低建筑物室內(nèi)溫度 2-3℃，直觀感覺是更涼爽，也間接節(jié)約了空調(diào)用電量。

因此，目前國(guó)內(nèi)居民光伏發(fā)電站的熱潮不僅是國(guó)家和地方政府補(bǔ)助金后的投資沖動(dòng)，各種消費(fèi)需求也不容忽視的重要原因。貢獻(xiàn)了環(huán)保，又能有一定的投資回報(bào)，還能滿足各種消費(fèi)需求，何不在自己的屋頂上建個(gè)光伏電站？

以中電電為代表的專業(yè)光伏制造商現(xiàn)在正在進(jìn)入民間光伏市場(chǎng)領(lǐng)域，成為國(guó)內(nèi)民間光伏市場(chǎng)的第一個(gè)開拓者，希望在這個(gè)爆炸的藍(lán)海市場(chǎng)上分湯，更多的光伏系統(tǒng)集成商也在各地掀起波瀾。到底什么時(shí)候國(guó)內(nèi)民用光伏市場(chǎng)才能像傳統(tǒng)家電一樣進(jìn)入千家萬戶？誰能成為這個(gè)群雄逐鹿市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人？讓我們且行且觀察！